2013年全省共青团组织工作的总体思路是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大、省第十次党代会精神，全面落实省第十三次团代会和二次全会工作部署，按照“三个一”工作思路，进一步深化党建带团建工作，坚持狠抓基层组织建设方向不动摇，坚持抓工作活力与抓组织建设并重，大力加强团员、团干部队伍能力作风建设，努力提高团的建设和组织工作科学化水平，为团的事业发展提供更加有力的组织保证。
　　　　一、不断推动党建带团建制度有效落实
　　　　督促推动自2010年全省召开党建带团建工作会议之后还未召开会议的市（州）、县（市、区）在年底前全部召开党建带团建工作会议、出台党建带团建工作文件。抓好《关于加强新形势下基层党建带团建工作的实施意见》、《关于进一步支持和推动共青团基层组织建设和基层工作的意见》有关要求的落实，以团干部配备、基层工作经费保障、工作制度建设为重点内容，开展量化考核。建立和完善定期通报制度，推动各市（州）团委联合有关部门开展专项督导检查。联合相关部门进一步加强机关、企业、学校党建带团建工作力度。
　　　　二、继续加强层级化组织载体建设
　　　　1、强化县级团委工作力量。开展第三批选派高校团干部到县级团委挂职工作和第二轮第三、四批抽调市（州）以上团的领导机关干部到县级团委驻点工作。省、市、县三级团组织要通过考勤月报、实地督导、电话抽查等方式，切实加强对挂职和驻点干部的考核和管理；以明确规范、加强培训为重点，帮助和指导挂职和驻点干部熟悉当地情况，支持他们推动落实全团重点工作。进一步落实厅级干部联系点制度。
　　　　2、巩固乡镇（街道）团委“桥头堡”作用。深入推进乡镇“实体化”大团委建设，进一步健全“大团委”基本组织体系，理顺隶属关系和工作关系，强化工作内容设计，扎实开展“一团一特”活动。组织高校、企业与乡镇（街道）结对。与有关部门密切配合，探索通过竞争性选拔的办法逐步实现大学生村干部制度性担任乡镇团委书记、村团支部书记，普遍成立大学生村干部团组织。巩固运用组织格局创新和“实体化”大团委建设的成果，加强农村专业合作组织团建，发挥乡镇团委面向农村基层“桥头堡”作用。积极探索适应城市街道青年社会生活特点的组织机制和运行机制。2013年底，街道团组织要结合深化非公企业团建工作，努力使管理联系的基层团组织数量（不含社区）达到25家以上。把街道社区团组织构建成为城市基层共青团工作的“桥头堡”。围绕街道社区安全性、便利性、健康性、娱乐性、互助性功能，基层团组织具有一定参与规模的活动平均每月应不少于1次。　　　　
　　　　三、大力推进非层级化组织载体建设
　　　　1、深化驻外团建工作。按照“全面摸清情况，整改一批组织，新建一批组织，强化协作共管”的思路，进一步巩固驻外团建工作成果，实现对川籍外出务工青年的有效联系、服务和凝聚。完善组织格局，组建省级驻外团建工作委员会，统一规划，系统推进全省驻外团建工作。继续扩大组织覆盖面，创新建团方式，积极探索运用网络、手机等新媒体建团，2013年新建市级驻外团工委21个，在山东、辽宁建立省级驻外团工委2个。对已建驻外团组织进行分类考评，通过“支持一批、整改一批、撤销一批”促进驻外团组织激发活力、发挥作用。联合有关部门共同服务外出务工青年在成长发展、交流联系、文化生活等方面的实际需求，实施 “服务川籍外出务工青年成才计划”，在服务青年农民工方面形成有特色的有效做法和品牌工作。探索驻外团工委成立民办非企业单位或团体，推动组织载体有形化发展。继续加强对驻外团组织的支持，积极主动与流入地团组织对接，流入地团组织与驻外团组织要实现100%对接。切实将外省在川团工委纳入我省团的组织体系和工作体系。进一步组织开展好在外出务工青年中学习宣传贯彻党的十八大精神工作。
　　　　2、加强“两新”组织团建工作。成立省级“两新”团工委，加大非公企业团建和行业建团力度，力争新建非公企业团组织4000家以上。积极探索和完善“区域统筹、行业引领、骨干示范”的立体化组织管理体系。团的各级领导机关要稳步扩大直接联系管理的非公企业团组织数量，分层级进行直接联系管理。注重依托建立行业团组织联系管理行业所属的非公企业团组织。借助政府职能部门或行业协会的工作资源、专业优势和工作力量，继续探索建立各级行业团组织。积极稳妥推进青年自组织团建工作，切实加强对青年自组织的联系、服务和引导。
　　　　四、探索构建枢纽型团组织
　　　　充分发挥团组织联系、服务青年的桥梁纽带作用，延伸工作手臂，多渠道与青年社会组织加强联系合作，探索构建以团组织为核心的枢纽型青年组织体系。按照“1+N+X”的工作模式（1即团组织，N即团属青年社会组织，X即青年社会组织），建立一批青年社会组织培育发展基地、培育一批青年社会组织、培训一批青年社会组织骨干、搭建一个沟通交流平台、建设一个综合信息服务中心，形成以团组织为核心的枢纽型青年组织体系。省级层面建立联席会议制度、培训基地和筹资平台，试点打造青年社会组织培育发展基地。
　　　　五、切实加强团干部队伍建设
　　　　1、加强团干部作风建设。认真贯彻落实中央、省委省政府和团中央、团省委改进工作作风、密切联系青年群众有关规定，按照“学习型、服务型、创新型”团组织建设要求，进一步提升团干部综合素质。积极开展好以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。建立团干部直接联系青年制度，引导团干部深入基层、走进青年，到基层一线践行党的群众路线，增强群众观点和群众立场。在全省共青团系统继续扎实开展“深入基层、深入青年，与青年同吃、同住、同学习、同劳动，带头参与志愿服务”活动。严肃工作纪律，继续加强对重点工作的督促检查。
　　　　2、落实团干部协管要求。加强对下级团委换届工作的指导，协助各级党组织把政治过硬、作风扎实、自律严格、善于做群众工作的优秀青年党员、团员充实到团干部队伍，特别是选优配强各级团委书记。2012年市、县级团的领导机关干部和领导班子配备率未达到工作要求的市（州）要采取有力措施，确保在6月底前相关指标均达到90%以上。
　　　　3、提升团干部教育培训工作水平。按照“分级分类培训”和“下跨一级培训”的原则，团省委负责组织新任职市（州）、县（市、区）团委书记参加团中央举办的培训班，并负责对团县委班子成员进行培训；市（州）团委主要负责培训乡镇（街道）团委班子成员；县（市、区）团委主要负责培训村（社区）团组织负责人。以流入地团组织为主，对已建立的各级驻外团工委负责人培训一遍；按照“谁建团、谁培训”的原则，大力推进规模以上非公企业、新社会组织团组织负责人培训；按照“谁主管、谁培训”的原则，统筹安排国有大中型企业、大中专学校团组织负责人培训工作，确保培训覆盖面。坚持以团的重点工作和基础团务作为主要内容强化培训工作，全面提升能力素质，切实增强基层团干部的主动性和创造力，全年培训团干部2万人以上。通过网上团校培训、拓展体验培训等多种形式，完善全省团干培训格局。
　　　　六、有序规范基础团务工作
　　　　1、做好团员发展工作。指导各地遵循“控制总量、提高质量、发挥作用”的原则，严格执行入团年龄规定，把握学生团员发展比例，认真履行团员发展程序，细化团员发展标准，把握团员队伍的合理规模和结构，更好地体现团组织的先进性。切实加强团员意识教育，抓好团员经常性教育的机制建设。进一步完善推优入党制度，确保推优入党的比例占发展35岁以下党员的60%以上。
　　　　2、做好团情统计工作。指导各地认真做好团情统计工作，不断提高数据采集的质量。继续完善全省共青团基础信息库建设工作，不断充实各类基础信息，逐步形成较为完备、准确的基本信息数据库。
　　　　七、扎实做好评选表彰和典型宣传工作
　　　　做好第17届“中国青年五四奖章”推报工作，有序开展第16届“四川青年五四奖章”和年度全省“优秀共青团员”、“优秀共青团干部”、“五四红旗团组织”的评选表彰工作。加强对先进典型的宣传和服务，更好地发挥典型引路、典型育人的重要作用。
　　　　八、认真做好团十七大代表选举工作
　　　　严格按照团中央要求，做好团十七大代表推荐提名和选举工作。