广青办发〔2016〕15号

　　各县（区）团委，广元经济技术开发区团委、市天然气综合利用工业园区团委，市直属团（工）委：

　　现将《团干部直接联系青年制度实施方案》印发给你们，请按照方案要求，结合本地、本单位实际，认真抓好落实。

                                                                           　　　　　　　共青团广元市委

                                                                            　　　　　　 2016年7月18日

团干部直接联系青年制度实施方案

　　为贯彻落实中央、省委、市委党的群团工作会议精神，深入推进共青团改革，使团组织深深植根于青年，成为广大青年遇到困难时想得起、找得到、靠得住的力量，按照全团统一安排，现就建立团干部直接联系青年制度制定如下实施方案。

　　一、目的意义

　　团干部直接联系青年制度即“1+100”制度，是新形势下推进共青团改革的重大部署，是共青团去除“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”现象，增强团组织政治性、先进性、群众性的重大举措，是团的工作理念、工作方式、工作机制的重大转变，是团干部应当履行的基本职责、完成的基本任务和工作中应当执行的基本制度，对于增强青年在团的改革中的获得感，进一步提高团的吸引力和凝聚力、扩大团的工作有效覆盖面，都具有十分重要的意义。

　　二、总体目标

　　市县团委领导班子成员带头，每名专职团干部（含乡镇街道团委书记，部分高校、机关企事业单位中的专职团干部）、挂职团干部（在市县团的领导机关挂任职务时间超过1年的工作人员）、县级（含）以上团的领导机关兼职干部经常性直接联系不少于100名不同领域的团员青年，努力实现大部分工作时间到青年中去，直接开展联系、服务、引导工作，大幅提升青年的获得感，更好地把广大团员青年团结凝聚在党的周围。

　　团员青年数量较多的机关、学校、企业、事业单位、乡镇（街道）、社会组织中的兼职团干部直接联系不少于20名本单位、本领域的基层一线团员青年，其他兼职团干部应直接联系不少于10名团员青年。

　　三、工作主题

　　到青年中去

　　四、工作任务

　　1．亮身份，建立联系渠道。结合基层联系点制度安排，在本人基层联系点、居住地附近“青年之家”等场所，运用公告栏、公众号、微信群等方式，向一定范围内的团员青年公布个人职务和微信号、QQ号、电话等联系方式。同时，要注意在机关开放日活动和日常调研中通过与团员青年互留联系方式、建立微信群、QQ群等手段建立联系渠道。按照便于长期联系、经常交流的原则，合理确定联系青年群体，逐步达到联系不少于100人的数量要求，保持联系规模的稳定。要以普通团员青年为主要联系对象，兼顾好联系对象的广泛性和代表性，可依托基层团组织联系团员青年，也可直接联系不同领域团员青年代表，但通过联系基层团组织联系的团员青年数量不能超过联系团员青年总数的50%。经评先树优产生的优秀典型不计入“1+100”统计范围。要注意联系的方式方法，既要告知青年联系事项，又要避免过于唐突。

　　2．促活跃，增强联系黏性。要按照联系团员青年线上日常有声音、有互动、有话题，线下每个季度有活动、每年有面对面交流的目标做好日常联系工作。要至少使用微信、QQ、新浪微博中的一种网络社交媒体开展联系工作，市县团委机关干部应以“共青团+某市（或县）委+姓名”进行实名注册，其他团干部也应实名注册。注重在线上围绕团员青年关切主动设置话题、引导讨论，逐步形成稳定的联系纽带，努力实现互动常态化、沟通零距离。要坚持因地制宜、灵活多样地开展线下活动，充分依托所联系基层组织开展活动，积极建立或参与兴趣组织、社会组织、自组织，把平时的线上联系定期落地转化为线下交流，同时通过活动促进工作对象的横向联系。

　　3．重倾听，关切青年诉求。要注意倾听和发现团员青年工作学习生活中存在的思想困惑、现实关切，及时、有针对性地给予回应，做他们的知心人、贴心人。要定期对所联系团员青年面临的思想困惑、实际困难和对共青团工作的意见建议进行梳理分析，形成问题清单，汇聚青年智慧改进团的工作，及时将具有普遍性的问题和建议反映给基层党政领导或职能部门。

　　4．办实事，助力青年成长。要结合团干部工作领域和能力特点，依托所在团组织，积极争取党政支持，整合社会资源，依法依规、力所能及帮助所联系团员青年解决一些实际困难，送去实实在在的微服务、真实惠。要推动互助服务，注重为所联系团员青年创造相互熟悉的机会、搭建沟通联系渠道，推动所联系团员青年发挥各自优势，开展互帮互助。

　　5．强引领，加强思想引导。要突出政治引领和价值引领，以学习习近平总书记系列重要讲话、中国特色社会主义和中国梦宣传教育、社会主义核心价值观培育践行为重点，坚持正面鼓劲、生动活泼地做好统一思想、凝聚人心、激发动力的工作。要注重“精准”引导，准确了解和把握所联系团员青年的观点主张、思想动态、现实困惑，注重分类细化引导内容和方法，坚持平等、真诚，用好青言、青语。要注重发挥所联系团员青年的积极作用，把工作对象培养成为工作力量，真正产生乘数效应，辐射带动、吸引凝聚更多团员青年。要善于发现基层青年中的先进典型，树标杆、找差距、长才干。

　　五、步骤安排

　　1. 安排部署阶段（6月中旬）。各县区、各系统制定实施方案。

　　2. 推动阶段（6月下旬—8月底）。有机整合联系青年载体，将挂职团干部纳入“走进青年、转变作风、改进工作”大宣传大调研活动参与范围，抓住7、8月集中开展活动契机，通过组织联系方式、恳谈日活动和走访调研等方式逐步与团员青年建立直接联系，开展服务活动，8月底前完成联系目标。“1+100”工作管理系统上线运行后，团干部按要求录入相关信息。

　　3. 长效推动阶段（9月以后）。与团员青年建立联系后，通过线上线下活动加强日常联系，将活动信息及时录入系统，实现直接联系工作制度化、常态化。

　　六、有关要求

　　1．要统一思想认识。建立“1+100”制度是共青团践行党的群众路线、转变工作方式、密切团青关系的常态化、长期性重要制度安排。各级团组织要充分认识这项工作的重要目的意义，将其作为共青团改革的重点任务、作为团的一项基本工作制度加以系统谋划，探索建立有利于团干部直接联系青年的工作运行机制。要加强对广大团干部的教育引导，将“1+100”制度精神（见附件“1+100”十问十答）传达清楚、学习透彻，统一思想认识，增强行动自觉，推动工作落实。

　　2．要做好统筹安排。各级团组织要按照干部管理权限推动团干部落实“1+100”制度，同时加强对下级团组织工作的指导和推动。要结合单位性质、团干部工作领域、青年分布状况，指导团干部合理确定联系青年群体的类别，要注重加强对不同领域青年个体的联系，避免对少部分人过多的重复联系。团中央将依托全国团干部教育管理网建立“1+100”工作管理系统，各级团组织要加强统筹，推动团干部尽快开始联系青年工作。

　　3．要加强评估考核。“1+100”工作管理系统运行后，团市委将通过查阅管理系统中团干部的日常工作记录和实地调研等形式，了解掌握团干部直接联系青年工作的实现度、活跃度和满意度，综合评估各地“1+100”制度落实情况，并将结果作为团干部工作考核评价和团内评选表彰的重要依据。各级团组织也要加强对本级团干部和下级团组织的日常评估，采用纳入考核、定期通报、实地督导等形式推动制度落实，形成比学赶超的良好氛围。

　　4．要完善保障机制。各级团组织要积极争取党政支持，整合团内和社会资源，为团干部开展工作提供支持保障。要发挥好“青年之声”“青年之家”等线上线下平台的作用，紧密结合思想政治引领、创业就业、志愿服务、“创青春”系列大赛、参与脱贫攻坚、权益维护等全团和各地重点工作，支持团干部依托团组织力量开展联系服务团员青年工作。联系青年过程中，要注意保持团干部的良好形象，严格执行有关纪律要求，不给基层和青年增加负担。

　　各县区团委要结合实际制定本地区（系统）建立“1+100”制度的实施方案，确保8月底前完成工作目标。实施方案于7月31日前报团市委组联部。

　　联系人：任  瑀   齐子君

　　电话（传真）：3268446

　　附件：1. 团干部基本情况一览表

　　　　　2. 团干部直接联系青年情况一览表

      　　3.“1+100”十问十答

　　件1：

团 干 部 基 本 情 况 一 览 表

填报单位：                                      填报人：                          联系电话：

备注：此表由各县（区）团委、市直属团（工）委负责填写，应填写本级团委机关（不含下属事业单位）所有团干部情

况；请于7月31日前报团市委组联部；团干类型填写团委委员、专职团干、挂职团干或兼职团干。

　　附件2：

团干部直接联系青年情况一览表

填报人：               单位及职务：                手机号：           QQ号：          微信号：

备注：此表由团干部填写，于8月底前报所在团组织备案；备注栏填写认为有必要填写的其他内容，如团员青年

担任的青年组织职务、组织或参加活动情况、青春故事等。

附件3：

“1+100”十问十答

　　一、“1+100”制度的工作定位是什么？

　　答：“1+100”制度，是在全团建立的干部经常性联系团员青年、直接开展服务引导工作的一项常态化、长期性重要制度安排，其定位可以概括为“三个重大”、“三个基本”，即：新形势下推进共青团改革的重大部署，共青团去除“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”现象的重大举措，团的工作理念、工作方式、工作机制的重大转变；团干部应当履行的基本职责、完成的基本任务和工作中应当执行的基本制度。

　　二、哪些团干部需要开展“1+100”工作？

　　答：“1+100”工作，要求专职、挂职、兼职团干部直接联系团员青年。其中，专职团干部是指由单位正式工作人员担任、职级待遇根据团的岗位确定、以团的工作为主要任务的团干部。如，县级（含）以上团的领导机关正式工作人员，乡镇（街道）团委书记，部分高校、机关事业单位、国有企业等单位的专职团干部；挂职团干部是指在各级团的领导机关挂任职务时间超过1年的工作人员；兼职团干部是指在团员青年数量较多的机关、学校、企业、事业单位、社会组织的团组织（一般是指下设较多基层团组织的基层团委）中负责团的工作的工作人员，如中学团委、大型企业团委等单位的团干部。

　　三、团干部应该联系哪些青年？

　　答：团干部要按照便于长期联系、经常联系的原则，以基层一线普通团员青年为主要联系对象，兼顾好联系对象的广泛性和代表性，避免对少数青年的重复联系。其中，专职团干部、挂职团干部经常性直接联系不少于100名不同领域的团员青年；兼职团干部要建立相应制度，直接联系不少于20名本单位、本领域的基层一线团员青年，其他兼职团干部应直接联系不少于10名团员青年。

　　四、团干部如何建立与团员青年的紧密联系？

　　答：一要亮明身份，在下沉工作地、基层联系点、“青年之家”等场所，向一定范围内的团员青年公布个人职务和微信号、QQ号、电话等联系方式，建立联系渠道，让团员青年能够找得到；二要加强网上互动，按照联系团员青年线上日常有声音、有互动、有话题，线下每个季度有活动、每年有面对面交流的目标做好日常联系工作，保持与团员青年的经常联系；三要开展线下面对面交流，充分依托所联系的基层组织开展活动，增强与联系青年的互动，把平时的线上联系定期落地转化为线下交流，促进工作对象的横向联系。

　　五、团干部如何做好服务团员青年工作？

　　答：要注意倾听和发现团员青年工作学习生活中存在的思想困惑、现实需求和对共青团工作的意见建议，做到及时回应，定期梳理，形成问题清单，将具有普遍性的问题和建议反映给基层党政领导或职能部门；要注重依托团干部和联系对象所在团组织，积极争取党政支持，整合社会资源，依法依规、力所能及帮助所联系的团员青年解决一些实际困难，送去实实在在的微服务、真实惠；要注重为所联系的团员青年创造相互熟悉的机会、搭建沟通联系渠道，推动所联系的团员青年发挥各自优势，开展互帮互助。

　　六、团干部如何开展对团员青年的思想引领工作？

　　答：要突出政治引领和价值引领，以学习习近平总书记系列重要讲话精神、中国特色社会主义和中国梦宣传教育、社会主义核心价值观培育践行为重点，坚持正面鼓劲、生动活泼地做好统一思想、凝聚人心、激发动力的工作；要注重“精准”引导，准确了解和把握所联系的团员青年的观点主张、思想动态、现实困惑，注重分类细化引导内容和方法，坚持平等、真诚，用好青言、青语；要注重发挥所联系团员青年的积极作用，把工作对象培养成为工作力量，真正产生乘数效应，辐射带动、吸引凝聚更多团员青年。

　　七、如何对“1+100“制度落实情况开展评估？

　　答：团中央将依托全国团干部教育管理网，建立团干部直接联系青年工作管理系统，通过团干部的日常工作记录，了解每名团干部联系青年频次、开展活动次数、与青年互动情况等，掌握团干部直接联系青年工作的实现度和活跃度；通过实地调研、面对面交流，考察团员青年对直接联系青年工作的满意度。运用上述结果对各地“1+100”制度落实情况开展综合评估，作为团干部工作考核评价和团内评选表彰的重要依据。

　　八、团干部直接联系青年工作管理系统如何使用？

　　答：目前，团干部直接联系青年工作管理系统已经上线运行，即全国团干部教育管理网（http://learning.youth.cn/）。该系统根据可记载、可互动、可查询、可评估的原则，由团干部按照给定模板自行录入所联系青年的信息、填写直接联系青年工作情况，其他人员通过输入团干部姓名及手机号码可浏览团干部工作记录，团干部所联系的团员青年还可与团干部进行网上互动。本系统与常态化下沉基层、向基层服务对象报到系统兼容。

　　九、如何为团干部开展工作提供支持保障？

　　答：各级团组织要把“1+100”作为共青团改革的重点任务和团的一项基本工作制度加以系统谋划，研究制定切实可行方案，建立有利于团干部直接联系青年的工作运行机制，积极整合团内和社会资源，发挥好“青年之声”“青年之家”等线上线下平台的作用，紧密结合思想政治引领、创业就业、志愿服务、留守学生关爱、参与脱贫攻坚、权益维护等全团和各地重点工作，支持团干部依托团组织力量开展联系服务团员青年工作。

　　十、如何统筹做好团干部深入基层联系青年各项工作？

　　答：要明确参与范围，全体团干部都要开展直接联系青年工作；要把“走进青年、转变作风、改进工作”大宣传大调研活动作为推进落实“1+100”制度的活动载体，在日常工作基础上开展集中活动，推动形成鲜明导向和浓厚氛围；要把“常态化下沉基层”、“向基层服务对象报到”、基层联系点工作等作为落实“1+100”制度的重要途径，通过多种方式实现对不同领域普通团员青年的广泛联系。

　　　　　　　　　　　　共青团广元市委办公室                       2016年7月18日 印