（2012年2月15日）
罗凌云

各位委员、青年朋友们：
　　现在我受团市委常委会委托，向共青团广元市五届二次全委会报告工作。
　

2011年工作回顾

　　2011年，全市各级团组织在市委和团省委的坚强领导下，深入学习贯彻市第六次党代会和共青团四川省十二届五次全委（扩大）会精神，深入贯彻落实科学发展观，以市第五次团代会召开为契机，坚持“高位求进、加快发展”的工作基调和“政治立团、党建带团、能力兴团、事业聚团、开门建团、从严治团”的工作理念，以“五强化五促进”为着力点，切实履行各项职能，团结带领全市广大团员青年积极投身建设川陕甘结合部经济文化生态强市的伟大实践，为我市经济社会发展新跨越作出了重大贡献。
　　一、强化志愿服务，促进服务党政中心有新作为。
　　（一）积极服务党政中心工作。
　　大力开展“青春献枢纽，争当筑路人”主题活动，成立青年突击队100余支直接参与交通枢纽建设。组建青年礼仪志愿者队伍，为茶.低碳.有机国际论坛、灾后重建现场会、市第六次党代会、人代会、政协会、“九三”学社论坛、女儿节、“欢迎英雄回家”、元旦升旗仪式等全市重点工作、重大活动提供礼仪服务。开展城乡环境综合治理、创建国家森林城市等志愿服务达3万余人次。依托低碳志愿者队伍，开展低碳“四进”（社区、企业、机关、学校）活动和“缘牵剑门古蜀道，情定生态唐家河”青年集体低碳婚礼，编发“缅怀先烈在清明，低碳清明树新风……”顺口溜，建立网络祭祀平台，积极倡导低碳生活。
　　（二）积极服务和谐社会构建。
　　调整应急志愿服务总队建制，装备并培训应急救援骨干力量120人。先后组织2万余名志愿者开展“周末争当环卫工”和关爱农民工子女、留守学生和贫困老人志愿服务100余次。募集善款21.16万元捐助广元籍见义勇为好青年王森及其家属，并协调移动公司帮助其未婚妻解决稳定工作。第一时间筹集善款9万余元，救治西部计划志愿者徐阳能，争取追授其为“四川省优秀共青团员”和“四川省优秀志愿者”，并掀起向先进学习的热潮。按照市委关于认真贯彻落实党的十七届六中全会精神的要求，全面部署2012年春节期间组织开展文艺活动和青春暖冬行动，与相关单位共同精心策划在县区、乡镇开展形式多样、群众喜闻乐见、参与面广的民间民俗、文艺体育、趣味比赛、座谈会等活动，丰富群众的文化生活，营造欢乐祥和的节日氛围，保证广大群众特别是偏远地区的农村群众共享文化大发展、大繁荣的成果。团市委组建了全省第一支青年志愿者艺术团，先后在大昌沟煤矿开展了送文化进煤矿、在剑阁县龙源镇开展了送文化送温暖进农村、在8743部队开展了送文化进军营等活动。
　　（三）积极参与加强和创新社会管理。
　　大力开展“千名团干部进社区”活动，组织团干部赴村、社区学习、宣讲胡总书记“七一”讲话精神，探索团组织参与加强和创新社会管理新路径。深入开展“为奉献者奉献”品牌活动；新建34所留守学生之家，建立关爱留守学生志愿者队伍58支；争取上级贫困资助项目和募集社会捐赠资金50余万元，帮助150余名贫困新生走进大学校园；与市检察院联合召开做好失足未成年人保护教育感化挽救工作第一次联席会议；把新建成的广元军分区新营区建成了我市青少年国防教育基地；开展法制宣传到基层活动8次。
　　二、强化制度设计，促进基层组织建设。
　　（一）市第五次团代会隆重召开。
　　市第五次团代会于8月25日至27日成功召开，300名代表出席会议，会议期间还举行了“青春力量”——第五次团代会文艺汇演暨第七届十大杰出（优秀）青年颁奖典礼。市四大班子主要领导、市委常委出席开幕式并接见代表。团代会选举产生了新一届团市委领导班子，明确了今后一个时期全市共青团组织的工作任务和奋斗目标。
　　（二）党建带团建工作长效机制有效建立。
　　1、建立党组织述职评议制度，强化党建“牵引力”。市委组织部将党建带团建工作纳入各级党组织主要负责人述职内容，上级党组织对下级履行党建带团建职责给予评议。明确党委分管领导是党建带团建工作第一责任人，要求各级党组织领导班子每年至少听取1次共青团工作专题汇报并解决实质性困难和问题。
　　2、建立综合保障机制，强化团建“持久力”。市委办转发了《中共广元市委组织部 共青团广元市委〈关于全市乡镇（街道）团组织格局创新工作的实施意见〉》的通知，强力推进乡镇（街道）团组织格局创新工作。市委组织部将各级团干部的教育培训、挂职锻炼、交流轮岗等纳入全市干部培养使用的大格局。市委常委会专题听取团市委团代会以来工作汇报，并研究决定将县（区）团委活动经费按照青少年数人均不低于0.5元纳入县（区）级财政预算，乡镇（街道）团委工作经费按照2万元标准纳入财政预算。
　　3、建立考评奖惩机制，强化工作“推动力”。市委组织部下发《关于将党建带团建工作纳入党建工作目标考核的通知》和《关于广元市党建带团建考核细则的通知》，明确将党建带团建工作纳入了党建考核体系。建立了倒逼淘汰制度。
　　4、建立整体联动机制，强化广泛“整合力”。建立派驻外地机构整合机制，实现驻外团工委与市（县）驻外办事处等机构在人财物以及职能上的整合。建立党团共建共享机制，形成组织共建、阵地共建、队伍共建、资源共享。建立青少年思想舆情收集分析机制，长期开展网络引导工作。团市委与市检察院、市旅游局、人民银行等单位制定了关于未成年人保护、行业建团、青年征信等工作制度。
　　（三）组织覆盖不断扩大。
　　实现乡镇（街道）团组织“1+1+X”（即35岁以下党委班子成员任书记、设专职副书记1名和多名编制外副书记）格局创新模式全覆盖。在广元经济开发区、县区工业集中发展区、农业产业园区、农村产业协会和青年企业家协会会员、青年典型所在企业等“两新”组织建立团组织184个，完成全年目标的230％。在北京、江苏等地新建各级驻外团组织287个，完成全年目标的164％，并开展向见义勇为青年王森捐款、参观黄埔军校、外出务工青年代表座谈会、冬日暖阳•情系广元在京老乡慰问等活动。召开市青联三届四次常委（扩大）会议暨团中央下派高校挂职团干部欢送会，完善青联组织，增补卸免部分委员，总结前期工作，安排部署2012年青联工作。积极开展青联活动，举办市青联经济界别组服务广元灾后重建座谈会、“我为广元发展献一计”网络讨论等活动，组织省、市青联委员参观我市人防设施、移动营业厅等灾后重建项目。接待澳门新青协“团结之旅”考察团一行，与香港童军总会就我市童军总会“四川青少年素质提升计划”项目实施达成初步意向。深化校市合作机制，与四川音乐学院、北京大学政府管理学院团委缔结友好关系并开展系列活动，构建大开放团建格局。
　　（四）团干部培训有力推进。
举办全市共青团理论读书班暨重点工作推进会。采取集中授课与分县区轮训、考察学习与典型引领相结合的方法，加强各级团干部的培训。各县区团委还利用团中央下派挂职高校团干部这一纽带实现校县合作，组织团干到高校培训，高校到县区开展社会实践、建立实习基地。
　　（五）创先争优活动不断深化。
　　市委创先争优活动办公室与团市委联合下发《关于在全市团的基层组织和团员中深入开展创先争优活动的实施意见》。将“忠诚理想、坚定信念、感恩奋进、健康生活”活动与创先争优活动相结合，深化“三比”、“四争”活动。开展了十大杰出（优秀）青年评选表彰、团员先进性教育、团员青年志愿服务队进社区、景区和青年文明号创建等活动。选树了高攀、赵海伶、王森、徐阳能等青年先进典型。
　　（六）机关自身建设不断加强。
　　着力打造学习型、务实型、活力型机关。建立周一例会制度，开设机关干部大讲堂。加强机关作风建设，弘扬正义正气，抵制歪风邪气，深入基层调研指导。加强廉政教育，开展干部廉洁从政承诺，单位干部无一人违反廉政准则。加强机关干部管理，出台了《共青团广元市委机关管理制度》，重点抓好“选、培、管、输”四个关键环节，本年度团市委中层干部转岗2名、内部提拔2名、新调入2名。
　　三、强化项目实施，促进青年就业创业。
　　全面启动青年征信工作，与人民银行、农信社建立联席会议制度，首批评定860个青年信用示范户，发放信用贷款1850万元。发放邮储银行青年创业小额贴息贷款960万元。新建见习基地19个。开展了以“昭化妹”、“采茶妹”培训品牌为首的农村青年技能培训班9期，720余人参加培训。积极衔接协调国际“小母牛”项目在利州、剑阁、朝天成立项目办，争取到资金696万元。
　　四、强化思想引领，促进青少年思想道德建设。
　　（一）深化青少年理想信念教育。
　　坚持以团带队，加强团队一体化分层教育建设，积极开展“争当四好少年”活动。举办“我与祖国共奋进”庆国庆升旗仪式、“理想在我心中、我为理想而奋斗”演讲比赛、“党旗辉映团旗红”文艺汇演、“红领巾心向党 感恩自强助成长”少先队检阅式、“永远跟党走”青春歌会等活动。开展青少年“五个一”（即唱一首红歌，读一本红色书籍，看一部红色电影，学习一个红色榜样，发一条红色短信或微博）、“坚定理想信念、争当时代先锋”征文比赛、“坚定理想信念 勇担光荣使命”纪念“12•9”76周年暨十八岁成人仪式、“我为弘扬民族精神献格言”、“身边的英雄、心灵的丰碑”、理想信念大讨论等活动，激励广大青年坚定理想信念，勤奋学习工作。
　　（二）拓展感恩自强教育活动。
　　深化“感恩•奋进——红歌伴我成长”、“争做感恩奋进的广元人”、“感恩党、感恩祖国、感恩社会”教育活动，开展“百名外地爱心青年重返广元灾区看巨变”、全国百所高校学生四川地震灾区行走进广元青川、剑阁等感恩自强活动。大力加强希望（爱心）学校运行管理，邀请中国青基会及爱心企业回访学校，争取新增旺苍、苍溪红军小学2所并举行隆重的授旗授牌仪式。
　　（三）运用网络新媒体加强思想分类引导。
　　秉持“占领网络主阵地，团结青少年跟党走”的理念，完善网络志愿者队伍建设，持续开展网络舆情收集引导，参与如“朝天中子工业园区”等网络事件处理。开展“感恩祖国 祝福祖国”网上向国旗敬礼暨签名寄语、“广元网事•青春•感动”系列活动之最美广元景致评选表彰、“身边的英雄、心灵的丰碑”学习宣传等活动，营造文明健康、和谐向上的网络氛围。组织网络志愿者走进基层观变化，走进群众看民生，走进网络谈感想。刻录团中央青年思想引导专题碟片500套，加大团属报刊、杂志的发行，用丰富的活动示范引领青年，用个性化网络语言引导青年，大力开展青少年思想分类引导。
　　五、强化品牌活动打造，促进青春事业充满活力。
　　（一）举办青年集体低碳婚礼。9月，团市委主办了“缘牵剑门古蜀道，情定生态唐家河”青年集体低碳婚礼，16对新人在唐家河“山盟海誓，情定一生”。团市委组织新人搭乘观光巴士饱览广元市城区建设、明月峡、昭化古城、翠云廊、剑门关、东河口地震博物馆，并在唐家河举办了低碳婚礼仪式。
　　（二）开展“十大杰出（优秀）青年”评选表彰活动。8月26日晚，广元市第五次团代会文艺演出暨第七届十大杰出（优秀）青年颁奖典礼隆重举行。市四大班子主要领导出席并为获奖者颁奖。评选活动被作为创先争优的主题实践活动由市委办、市政府办联合发文实施，广大市民积极参与公众投票，投票网站点击量达8万余人次，短信投票近2万票，网络投票总计200余万票，团代表及市级各行业1000余名青年观看了颁奖典礼。此次活动有规格高、覆盖面宽、关注度高、参与面广、影响深远、时尚元素多等特点，在广大青年中引起了强烈反响。
　　（三）举办“12.9”纪念活动。12月8日，团市委主办了“坚定理想信念 勇担光荣使命”纪念“一二•九”76周年暨十八岁成人仪式，2000余名年满18周岁的学生成人代表参加仪式，观看了“坚定理想信念 争当时代先锋”征文比赛的优秀作品展，并获得了领导和老师们颁发十八岁成人纪念徽章和宪法读本。
　　（四）成立全省首个青年志愿者艺术团。12月2日，团市委在大昌沟煤业股份公司举行了全省首个青年志愿者艺术团——广元市青年志愿者艺术团成立仪式，并开展首场赴基层慰问演出活动。公司职工、家属和煤矿小学学生近千人参加成立仪式并观看演出。市委常委、宣传部长王华蓉发表重要讲话，市人大副主任赖庆润为志愿者艺术团授牌。
　　（五）承办在外青年代表座谈会。2月12日，团市委承办了以“看变化，谈感想，献良策，助发展”为主题的广元市在外青年代表座谈会。市委书记罗强出席活动并讲话，市委常委、市委秘书长黄正富，市委常委、常务副市长赵勇，与来自清华、人大、北师大、川大等省内外高校及深圳、宁波等地40多名返乡大学生、创业青年代表座谈。
　　（六）举行庆“五四”“党旗辉映团旗红”文艺汇演。5月4日，团市委在四川信息职业技术学院举行了纪念“五四运动”92周年“党旗辉映团旗红”文艺汇演，市委副书记王菲出席会议并发表了热情洋溢的讲话，市委常委、常务副市长赵勇为党（团）员志愿服务队授旗。
　　（七）开展庆“六一”大型少先队检阅式活动。6月1日，团市委主办了“红领巾心向党 感恩自强助成长”庆“六一”少先队检阅式活动。市委常委、宣传部长王华蓉出席活动并讲话。活动上不但有鼓号队表演，还创新性地融入华尔兹、腰鼓队、鼓乐歌舞等形式多样的集体表演。
　　（八）开展“理想在我心中、我为理想而奋斗”演讲比赛。6月23日，团市委承办庆“七一”广元市“理想在我心中、我为理想而奋斗”演讲比赛总决赛。市委常委、组织部长冯磊出席活动并讲话。此次比赛从4月启动，历时3个月，有50多个单位、1000余名青年选手参与比赛，先后举行了近60场预选赛和10余场半决赛，20余万名青少年受到影响和教育。
　　（九）承办了市直机关企事业单位青年代表座谈会。为学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，畅谈理想信念，共叙发展变化，积极建言献策，7月18日，团市委承办市直机关企事业单位青年代表座谈会。罗强书记鼓励全市广大青年大力弘扬“感恩奋进、亮剑拼搏、自强不息”的广元精神。市委常委、市委秘书长邹瑾,市委常委、组织部长冯磊等领导出席。
　　（十）开展“广元网事•青春•感动”系列活动。为进一步营造文明、上进、和谐的网络氛围，倡导阳光、健康、积极的青年文化，建设充满活力和希望的青少年网上精神家园，团市委推出“广元网事•青春•感动”系列活动，选取青少年网民最关心的事件、最容易感动的情感，开展一系网上讨论、评选、留言等活动，内容包括“美无处不在——最美广元景致”网络评选、“身边的英雄、心灵的丰碑”学习宣传活动、“身边的震撼——最让人感动的图片”、“低碳态度——我的低成本生活方式”、“青春无所不能Flash动画设计大赛”等，通过一至两年时间的逐步开展和深化，让广大青少年加深对网络的认识、对生活的热爱。活动推出后得到了市委领导的充分肯定和支持。
　　过去的一年，全市各级团组织切实贯彻落实市委和团省委的工作部署，创造性地完成了各项工作任务，取得了比较优异的成绩，市领导罗强、马华、李茂森、王振会、王菲、赵勇、黄正富、邹瑾、冯磊、王华蓉、李在扬、胡景寿等多次出席团的活动；受张彤书记委托，团省委副书记周键、罗振华、江海等多次赴广元调研团的重点工作；罗强书记、马华市长、张彤书记都分别对我市团的工作做出亲笔批示；团市委在团省委21个市州年度工作考核中荣获2011年度综合目标特等奖，加强团的基层组织建设、促进青年就业创业两项重点工作考评为特等奖，关爱农民工子女志愿服务工作一等奖；市第五次团代会、红军小学授牌授旗仪式和青年集体婚礼、青年志愿者艺术团成立活动等受到央视、中青报、中青网、四川电视台、四川新闻网等主流媒体的关注报道。这些成绩的取得得益于市委、市政府和团省委的坚强领导，得益于社会各界的大力支持，得益于全市各级团组织、团干部和广大团员青年的奋力拼搏。在此，我代表团市委向全市各级党政领导、社会各界以及各位团干部和广大团员青年表示衷心的感谢和崇高的敬意！
　　在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在一些不足：1、部分基层团干部对共青团的历史定位、政治属性、社会作用以及自身职责认识不足，工作积极主动性有待激发。2、基层团干部流动较快、换届调整较多，团务培训还有待于加强。3、在教育引领青少年的方式和手段上，还要进一步探索总结，增强针对性和实效性。针对这些不容忽视的问题，新的一年里，我们要高度重视，以狠抓落实的工作作风和破浪前行的工作态度全力解决。

2012年工作安排

　　2012年，是灾后重建任务胜利完成后的第一年、实施“十二五”规划承上启下的重要一年。当前，我市正处于“稳定增势、高位求进、加快发展”的良好时期，加快建设川陕甘结合部经济文化生态强市的关键时期，我市经济实力不断增强，社会建设不断完善，文化发展优势明显。今年，党的十八大、省第十次党代会、省第十三次团代会的召开和建团90周年的良好契机，也将为全市共青团工作的蓬勃发展创造新舞台、开辟新空间。
　　2012年，全市共青团工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七届六中全会、省委九届九次全委会、市委六届四次全委会和团十六届五中全会精神，紧紧把握迎接党的十八大、省第十次党代会、省十三次团代会和建团90周年重要契机，紧紧把握“稳定增势、高位求进、加快发展”工作基调，紧紧把握“两个全体青年”目标要求，紧紧把握“政治立团、党建带团、能力兴团、事业聚团、开门建团、从严治团”工作理念，深入履行四项基本职能，着力激发基层组织活力，着力服务青年就业创业，着力探索建设以共青团为枢纽的青年组织体系，加强深入基层深入青年，加强学习和调查研究，加强网络新媒体运用，不断提高做好新形势下党的青年群众工作的能力和水平，团结带领广大团员青年在我市建设川陕甘结合部经济文化生态强市的伟大征程中贡献青春、智慧和力量。
　　一、紧紧围绕党政中心，有力助推广元发展新跨越
　　（一）在服务中心工作中融入全市大局。今年，我市又迎来了国家推进新一轮西部大开发、灾后发展振兴、革命老区和秦巴山区连片扶贫开发等重大机遇。全市共青团要紧紧围绕全市经济工作会议精神，全力投身经济发展。一是积极推动新型工业化、新型城镇化“两化”互动。要充分发挥团组织优势，切实促进青年就业创业，关心服务进城务工青年及其子女，积极参与社会管理创新，深化实施青工技能振兴计划，大力开展创新创效活动，有力助推全市产业升级和经济发展方式转变。二是广泛参与交通枢纽大会战。继续带领团员青年积极投身兰渝铁路、高速公路和三江新区等重点工程、重点项目建设。以“青年文明号”评选表彰为载体，提升建设领域、窗口部门、服务行业青年集体工作水平。三是有力参与低碳发展。围绕广元“全国低碳发展突出贡献城市”这一名片，深入开展低碳生产生活方式进社区、进企业、进机关、进学校活动，积极倡导低碳出行、低碳婚礼、低碳消费的生活方式，开展节能降耗活动。
　　（二）在参与民生工程中促进社会和谐。全面完成市委、市政府及团省委下达的就业促进、教育助学、社会保障、医疗卫生、文化体育等民生工程目标。继续参与“9+3”藏区学生免费教育计划，大力开展藏籍学生入团、推荐入党工作。广泛动员社会力量，深入开展助孤助残、城乡环境综合治理、应急救援等志愿服务活动，扎实搞好“挂包帮”和计生“三结合”帮扶工作，着力形成共青团组织社会功能。
　　（三）在助推跨越发展中培养青年人才。进一步加强大学生志愿服务西部计划项目，做好高校团干部到县区挂职工作，积极引进、密切联系一批优秀青年人才。加强青联、学联、青年企业家协会等组织建设，大力开展青联委员地方行、大中专学生“三下乡”社会实践等活动，教育引导青年人才到基层一线就业创业、锻炼成长。
　　二、强化制度保障，进一步加强组织建设
　　（一）不断深化和巩固党建带团建工作。一是建立完善工作机制。要进一步联合党委组织部门研究解决制约团建工作的瓶颈问题，健全完善党建带团建目标考核、联席会议、协管考核等长效工作机制。二是努力推动制度的实施。要进一步协调相关部门，督促党建带团建的各项制度的落实，鼓励、支持各地开展党建带团建政策创新，努力为基层团组织创造更有力的工作环境。三是积极促成党团资源共享。要着力推动各级党团组织共建、平台共用、资源共享，借助党组织的优势资源实现团的组织和工作加快发展。
　　（二）不断激发基层组织活力。一是巩固深化格局创新成果。要不断总结推广基层组织格局创新成功经验，积极指导乡镇（街道）团委工作，逐步形成“1+1+X”大框架下的“一乡（镇）一品”发展格局，积极建立健全乡镇（街道）兼职团干部培养培训、管理使用、考核评价机制，尽快将共青团的桥头堡推向乡镇（街道）。二是努力推进青少年服务中心建设。 在实现县区青少年服务中心全覆盖的基础上不断体现和发挥其社会功能，真正成为团组织联系青少年的新型桥梁和纽带。三是不断加大对乡镇一级团组织的支持力度。要协调各级部门全面落实基层团组织工作经费保障制度。开展高校、企业、上级团组织与乡镇（街道）团组织结对共建工作。分层分级开展全市团干部、少先队辅导员大培训，重点培训乡镇（街道）、驻外、非公、新社会组织等领域的新任团干部。
　　（三）不断扩大基层组织覆盖。一是推进层级化组织载体建设。巩固县级、强化乡镇（街道）、加强村（社区）团组织建设，将团的各类重点工作和活动以现场推进会的方式倾向基层。依托《关于加强中学共青团工作的意见》等相关制度，促进大专院校、中学、中职学校等领域团建。以社会主义新农村建设和社会管理创新为重要契机，大力加强村组（社区）团组织建设。着力推进国企团建，力争实现全市国有企业和国有控股企业团建全覆盖。二是推进非层级化组织载体建设。要不断深化“两地三方”合作，大力推进城市农民工团建工作，重点在上海、福建、杭州等地新建驻外团工委120个，按照“建活并举”的原则积极指导驻外团工委实现工作和活动常态化，有力服务农民工特别是新生代农民工在学习成长、情感婚恋、身心健康、社会融合等方面的现实需求。继续加强非公经济组织团建，全面跟上非公党建步伐。加大行业、协会、民间协会组织等新社会组织团建和农村专合组织建团力度，加强青年自组织、兴趣组织和新媒体团建，全年新建“两新”团组织200个。三是积极探索以共青团为枢纽的青年组织体系建设。按照同心多层的要求，探索建设以共青团为核心，以青联、学联、少先队、青年工作委员会为骨干，以团属青年社团为外围，以青年自组织为延伸的枢纽型青年组织体系。大力培育和扶持青年组织健康发展，不断扩大团组织对广大普通青年的覆盖和凝聚。要利用好团中央下派挂职高校团干部这一桥梁，实现校县全面合作，建立团干部、少先队辅导员赴高校培训机制。大力开展青联活动和青年外事交流。进一步深化校市合作，与更多的高校缔结友好协议，争取合作项目，全面构建大开放团建格局。
　　三、深化青少年维权，积极参与加强和创新社会管理。
　　（一）服务重点青少年群体。强力推进共青团参与社会管理创新试点工作，建立“重点青少年群体”统计数据平台。探索以项目化方式向社会推介贫困青少年救助、关爱留守学生和进城务工青年及其子女、问题青少年帮扶等项目，并逐步形成长效机制。坚持“广覆盖、经常化、可持续”要求，积极募集资源加大留守学生之家建设力度，并有效发挥其社会功能。广泛开展“留守学生关爱行动”、“留守学生结对帮扶”、“关爱农民工子女志愿服务”和“农村留守学生课外教育志愿服务计划”等活动。实施“快乐学校”工作项目，扩大视频通话点建设运用规模，确保亲情不掉线、不缺位。要整合公检法司等专业力量，通过“一对一”形式重点关爱有不良及严重不良行为的青少年。了解掌握闲散青少年、流浪乞讨青少年、服刑在教人员未成年子女、受艾滋病影响儿童的普遍性利益诉求，做好关爱帮扶工作。
　　（二）完善维权工作体系。推动12355青少年综合服务平台建设上档升级。制定未成年人刑事案件配套工作实施意见，抓好《四川省未成年人保护条例》宣传贯彻，切实做好青年合法权益代言人，让青年在遇到困难时想得起、找得到、靠得住。配合相关部门深化手机涉黄整顿、网吧综合治理、家庭暴力遏制等三项任务。定期召开预防未成年人违法犯罪委员会联席会议，形成未成年人保护整体联动态势。积极开展青少年法制宣传教育活动、青少年自护教育实践、“青少年维权岗”创建、“面对面”活动，切实维护青少年合法权益。
　　（三）扎实开展青年志愿服务。建立健全志愿服务招募派遣管理机制，探索建立志愿服务预约机制。积极招募社区干部、辖区民警、团员青年、学校教师、爱心人士等继续抓好应急志愿服务队建设，以“社区是我家，志愿你我他”为主题，开展文化卫生、文明劝导、低碳环保、尊老敬老等志愿服务活动。定期开展技能培训和应急志愿服务演练，提高志愿者的专业水平。推动志愿服务深入社区、深入基层，认真抓好社区志愿服务站（点）试点工作，探索建立规范的工作、组织和管理制度，扩大志愿服务站（点）的实施规模，提升管理水平和服务质量。紧紧围绕低碳广元建设、“两化”互动、城乡环境综合治理、创建国家级森林城市等全市重点工作、重大活动，开展好志愿服务活动。
　　四、抓住重要契机，着力深化青少年思想引导
　　（一）加强青少年思想引导。运用《青少年思想引导手册》对农村、企业、学校等不同类型青少年思想进行分类引导。以党的十八大、省第十次党代会、省第十三次团代会召开和建团90周年等重大节点为契机，深化“党旗辉映团旗红”主题活动，深入开展“学党史、知党情、跟党走”、“劳动、创造、奋斗”青少年典型励志教育、青年马克思主义者培养工程、“我与祖国共奋进”、“民族团结代代传”、“红领巾心向党”、“争当‘四好少年’，争做家乡建设小主人”等活动。深化“全团带队”工作，引导青少年坚定信念跟党走。要加强对活动的深度策划宣传和总结提升，发挥活动在青少年思想建设中的载体作用。
　　（二）促进文化建设与分类引导的有机结合。要用社会主义先进文化、感恩奋进文化、时尚文化、网络文化教育引导青少年，突出思想引导、素质提升、实践锻炼三条路径，夯实先进文化主体引导地位，打造感恩奋进文化精神家园，推动时尚文化社会影响功能，发挥网络文化正面传播效应。要善于运用艺术、时尚、情感元素，鼓励和支持青少年文化产品创作生产，组织专家学者、新闻媒体和文化机构推荐一批优秀的青少年文化作品，加强青少年文化交流，引导青少年文化消费。要巩固加强青少年宫、希望小学等青少年活动阵地建设，充分整合基层各类文化资源，促进青少年文化大发展大繁荣。
　　（三）加强新媒体运用。按照“占领网络主阵地，团结青少年跟党走”的理念，不断提高网络时代舆情引导能力，建立全市青少年思想动态分析平台，深入推进运用手机报、QQ群、动漫、微博等新媒体新手段引导青少年工作。开展“传播声音、传递服务、传送活力”和“广元网事•青春•感动”系列活动，建设充满活力和希望的新时期青少年网上精神家园。加强团干部运用新媒体学习培训，大力培养青年意见领袖、青年文化人才和管理技术人才，倡导文明守法、健康活泼的新媒体文化。进一步健全网络志愿者的招募和管理力度，建设市县两级团组织工作网站，加强与各级各类主流网站、门户网站、专业网站的融入合作。建立全市共青团系统两级网络平台，最大限度地发挥全市团干部、青联委员、西部计划大学生志愿者群发短信平台功能。
　　五、注重项目实施，大力促进青年就业创业
　　（一）强化素质提升。一是加强创业培训。要深入开展青春创业大讲堂，为广大青年提供职业规划、观念引导等服务。广泛开展“订单式、定向式”培训，尤其是抓好“昭化妹”、“采茶妹”等品牌培训项目，切实提高进城务工青年、青年技工、农村青年的技能水平和就业能力。二是促进创业实践。要引导广大青年特别是大学生转变就业观念，举办青年职工技能大赛、高校毕业生创业大赛等，不断提高青年的实践能力、创新能力和适应能力。三是培养创业精神。要大力培养选树青年创业典型，加大送金融知识下乡、青年创业小额信贷、农村青年信用示范户评定等工作力度，引导青年培养脚踏实地、诚实守信、吃苦耐劳、勇于拼搏的创业精神，努力打造积极健康的创业文化。
　　（二）强化项目扶持。县区团委要加大与金融机构的联络协调，发放并使用好900万元的“青年小额贷款”项目资金。进一步加强与国际小母牛和YBC项目组织的协调、沟通，争取在更多的县区落户。深入开展“青春创业快车”助外出务工青年、“创业导航”等工作，努力实现服务青年的手段和载体有形化和具体化。
　　（三）强化平台建设。全年新建见习基地10家，加强见习基地信息台账录入，推广发放青年就业创业见习基地见习证，努力构建长效工作机制。要依托街道社区和驻外团工委等基层团组织网络，加强对进城和外出务工青年的就业帮扶。
　　（四）强化典型带动。要积极发挥先进青年的示范带动作用，努力通过返乡创业之星、农村青年信用示范户、十大杰出青年等评定、评选和表彰，培养选树一批青年就业创业典型，通过座谈会、讨论会和青年典型进学校、进社区巡回报告会等方式，激励广大青年通过劳动创造取得成功和进步。
　　六、推进创先争优，着力加强自身建设
　　（一）深化创先争优活动。深化“党旗辉映团旗红，创先争优做贡献”主题活动，依托青年文明号、青年岗位能手开展创先争优为民服务实践。将创先争优活动与“忠诚理想、坚定信念、感恩奋进、健康生活”、“党建带团建、团建促党建、党团共建”等活动相结合，按照“四争”要求，研究共青团创先争优活动长效机制，推进基层常态开展。加大对先进典型的选树宣传，积极营造树先进、学先进、争先进的良好氛围。
　　（二）加强学习型组织建设。要不断完善学习活动的组织领导、检查考评、定期交流等机制。要扩展内容，善于学习，坚持团市委委员定期学习制度，举办理论读书班，除学习团的业务知识外，不断学习金融、经济、科技、法律法规和现代管理知识。要调查研究，善于谋划，有意识地钻研青少年工作中遇到的难题，通过实际调查研究、走访座谈，努力掌握青少年思想动态，结合实际地制定工作目标。要深入一线，善破难题，通过开展岗位交流体验活动，深入基层调研、督导工作，准确把握新形势下青年群众工作的新特点和新要求，不断增强工作的前瞻性、针对性和有效性。要开拓创新，善出新招，积极发挥团组织联系广泛的优势，大力整合资源，善打“组合拳”，努力创新工作内容设计和载体选择，不断采用青少年喜闻乐见的工作方法服务青少年现实需求，并通过建立青年接待日、书记信箱、领导联系点、团干部驻点、结对帮扶等制度，切实帮助青少年解决实际困难。
　　（三）加强作风建设。各级团组织、广大团干部要树立“崇尚事业、追求卓越”和“建一流班子、带一流队伍、创一流业绩、树一流形象”的理念，加强作风锻炼，加强能力提升，开展“两深入、四同、一带头”主题活动，坚持深入基层、深入青年，与广大青年同吃、同住、同学习、同劳动，带头参与志愿服务。积极参加团干部培训、专家讲座、座谈交流等学习活动，努力获取新知识，提高自身素质。各级团组织要坚持民主集中制，讲政治、讲大局、讲党性，坚持决策机制和议事规则，友爱互助，敢于担当，勇当标杆。牢固树立党的群众观念，坚持求真务实，避免短期行为、片面行为，克服形式主义、功利主义，对工作做到说得清、抓得准、干得实。
　　各位委员、同志们，新形势蕴含着广元共青团开拓奋进、蓬勃发展的新机遇，新任务期待着我们加力加劲的新作为。让我们在市委和团省委的正确领导下，锐意进取，扎实工作，以崭新的姿态、创新的精神、务实的作风、昂扬的斗志，积极投身我市加快建设川陕甘结合部经济文化生态强市的伟大实践，以优异的成绩向建团90周年献礼，以优异的成绩迎接党的十八大、省第十三次团代会胜利召开！