共青团广元市委副书记（主持全面工作） 杨祖斌

2008年3月19日

各位委员、同志们：

　　我受团市委常委会的委托，向全会报告我市2007年共青团工作，安排部署2008年全市共青团工作。

　　2007年，广元团市委紧紧围绕市委“工业强市”、新农村建设、“中国优秀旅游城市”和“创建国家卫生城市”奋斗目标，按照团省委提出的“一五三三”工作思路，深入学习贯彻党的十七大会议精神，省委九届四次全会和市委五届八次全会精神，全面落实科学发展观，开展了青少年思想文化建设工程、团建基础工程、青年人才工程、青春建功立业工程、青春助困创和谐工程。进一步推进了留守学生关爱行动、“双争双创”助推工业强市行动、服务新农村建设行动，积极探索和实践，推动团的工作创新性发展，较好地完成了全年目标任务，受到了团省委张彤书记等省市领导的表扬和社会的好评。

　　一、以社会主义核心价值体系教育为重点，大力实施青少年思想文化建设工程成效显著

　　清明节前后，团市委在全市开展了“缅怀革命先烈、弘扬民族精神”主题团日活动，通过祭扫烈士墓、瞻仰烈士陵园和红军遗址、参观爱国主义教育基地等对青少年进行生动的革命传统教育。五四、六一期间，团市委在广大团员青年中开展了以“新时期共青人精神”为主题的系列活动：一是开展“我心中的共青人精神”征文大赛，发放征文信封5万个；二是举办“共青人精神”网络大讨论，活动期间青少年点击率达10万人次；三是邀请新老团干部200余人召开纪念建团85周年“共青人精神”座谈会。五四期间，团市委组织了5000余名新老团员集中开展了重温入团誓词，缅怀先烈的爱国主义教育活动。

　　二、以服务市委、市政府中心工作为方向，大力实施青年建功成才工程

　　1、服务“工业强市”战略，深化青年职工“双争双创”行动。组织动员全市团员青年投身抓工业、抓项目、抓招商工作。一是开展争当“青年岗位能手”活动，着力提高青工职业技能。二是深化“青年文明号”创建活动，努力优化投资环境。三是开展青工“创新创效”竞赛活动，促进企业效益提高。四是积极做好青年人才引进工作，为工业发展提供智力支持。通过积极协调，我们挽留了28名优秀大学生志愿者留在广元工作。五是开展创建“青年安全生产示范岗”活动。

　　2、服务社会主义新农村建设，深化农村青年增收成才行动。我们主要以开展乡村青年文化节为载体，创新性开展了“百号助百村”活动，组织100个省市级青年文明开展“走进新农村”活动，为农户免费安装电话300余部，为农村青年送图书5万册，为农村义务检查身体达1万人次；帮助398名留守学生正常学习、生活，为农村表演文艺节目100余场。此外，我们把“五下乡”活动作为服务新农村建设的重要内容，我们还创新性地提出了建10个“共青新村”。

　　3、积极服务“创优创卫”，大力开展青年志愿者活动。在服务创建中国优秀旅游城市、创建国家级卫生城市工作中，我们开展了万名青年志愿者“创优创卫”巡回签名活动。在“创优”中，我们超额完成了在全市旅游行业创建3个国家级青年文明号的目标。全年，我们组织青年志愿者开展创卫创优上街大宣传活动3次，印制宣传资料10万份，制作宣传展版10个，宣传标语100幅。集中开展“走进曾家山、助推乡村游”系列活动，开办创优知识讲座等。在创优迎检中，青年志愿者通过优质的服务，赢得了国家检查组、省检查组的高度评价，为顺利通过国检作出了贡献，使青年志愿者成为广元共青团的一张名片、一个品牌。

　　三、以“四建一活动”为载体，大力开展留守学生关爱行动

　　按照团省委“广覆盖、可持续、经常化”的工作思路，我们以“三建一活动”为抓手，大力开展留守学生关爱行动，开展了“百岗助百家、百校联百家、百号进百家”活动。统一建家“标准”和规模。通过整合广元电业局、星航通讯城等团内外资源，援助建家11所，现已累计建有上规模、上档次的留守学生之家84家；建立了教师志愿者、西部大学生志愿者、五老志愿者、团员青年志愿者、青少年维权岗志愿者关爱服务队76支，采取志愿者与留守学生“1+1”、“1+X”的形式结对帮扶；通过企业冠名赞助、动员社会爱心捐赠、争取政府划拨等方式筹集基金120余万元。“六·一”期间，书记、市长等市四大班子领导与利州区红星小学400余名留守学生共庆节日，为孩子们送去了篮球、书本等体育学习用具，并提出了“平安留守、快乐留守”的新要求。

　　去年，这项工作受到了省、市各级领导的充分肯定和表扬。省委登菊常委、市委高烽书记、马华市长、团省委张彤书记都作出了专门批示，对团市委这项活动开展给予了充分肯定。

　　四、以助学助贫为重点，大力实施青春助困创和谐工程

　　1、关心贫困学生，开展希望助学。今年，我们通过发动社会捐款、动员企业献爱心、争取各级党政支持等多种渠道，争取希望小学2所，协调资金100万元。申请邮政助学金、明德奖学金、正泰品奖学金 共计24.2 万元，资助了全市235名贫困中小学生和25名贫困大学生正常上学。马华市长特地捐出工资500元，资助患白血病学生曹利华，并在团市委的捐款报告上批示 “团市委开展的捐款活动富有成效，所提的两条建议有积极意义。”

　　2、关注弱势群体，开展扶困济残。今年以来，团市委开展了“百名特困青少年救助行动”，市县联动，整合资源，采取重点帮扶、长期帮扶、一户一策帮扶、多措施帮扶的办法为留守学生、随迁子女、下岗青工、残疾青年、库区移民子女等提供“六送”服务：送保险，送培训，送就业岗位，送现金，送物资，送精神鼓励。同时，开通了十万农民工信息服务平台。开通了广元至北京的青春创业专列，为507名偏远乡镇的外出务工青年购买了车票，并给剑阁升钟库区的农民工送去了300余张火车票，为外出务工青年民工开通了出行绿色通道，为他们节约购票成本5万余元。团省委张彤书记、副书记周健专程赴广元参加发车仪式。张彤书记在团省委党组会、市委办公会、工作会上3次表扬广元团市委这次活动抓得好，并将发一期通报。不少农民工青年很感动，在北京西站出站后，先后有8名农民工青年来短信，感谢党、政府，感谢团市委，做了一件好事，希望明年继续搞。

　　3、关爱灾区人民，开展抗灾自救。今年夏季，我市苍溪、剑阁等地遭受特大旱灾，青川、利州区遭遇了洪涝灾害，团市委动员团员青年积极投身抗灾工作。动员青少年学生、青联委员、团员青年救助资金、生活物资价值3万多元；发动机关干部3次为灾区捐款5000余元，分别送往青川、苍溪等灾区人民手中。先后筹集2万元资助青川、利州区100名灾区学生购买学习用品、衣物、生活物资，今年一月，在抗雪救灾工作中，团市委整合团中央、省、市县四级资源，募集爱心资金66.39万元，其中团中央4万元特殊团费、团省委21.5万（17万是爱心电话卡），团市委14万元，县区和市直属团工委26.89万元，团市委实施的青春送温暖工程。

　　同时，在工作中我们仍存在一些困难和问题：一是团的基层组织建设薄弱、社区团建和新经济组织建团工作力度不大，基层团干部的配备还不齐、不强，新形式下团员的教育和管理还跟不上；二是共青团服务青年的能力还有待提高，服务青年的手段和方式还需要改进；三是服务基层、指导基层工作还应加强；四是共青团工作整合社会资源、服务青少年的运行机制和工作模式还不够适应；五是打造品牌构建长效机制方面还存在不足。

　　2008年，团市委将继续高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以科学发展观统领共青团工作全局，深入贯彻落实党的十七大，省九届四次全委会、市委五届八次全会和团省委第十二次代表大会精神，按照“有效联系青年、有效服务青年、有效凝聚青年”和“项目化实施、品牌化打造、社会化运作、事业化发展”的“三效四化”工作理念，紧紧围绕“富民强市”奋斗目标，立足服务党政大局、服务青年需求、服务社会发展，深入开展四大青春行动（即青春育人行动、青春建功行动、青春创业行动、青春和谐行动）、一大工程（团建创新工程），团结带领全市团员青年在“坚持科学发展、构建和谐广元”中创佳绩，立新功。

　　一、青春育人行动

　　（一）加强理想信念教育，引导青少年走中国特色社会主义道路的坚定信念。一是加强青少年对党的十七大会议精神的学习贯彻；二是开展青少年理想信念教育实践活动；开展好“我与祖国共奋进”、“我为团旗添光彩”、“我与广元共发展”主题教育活动。三是加强青少年道德修养教育，传承中华传统美德；四是加强青少年国情、省情、市情教育和形势政策教育。五是办好“广元加快发展青年论坛”，邀请国家、省高校有关专家和本地优秀青年代表参加，发动全市团员青年向市委、市政府建言献策、宣传造势和率先行动，将此项工作作为全市的重中之重来抓。

　　（二）加强法治意识教育，引导青少年在民主法治广元中发挥作用。一是强化未成年人自护教育；二是继续开展“为了明天——未成年人维权行动月”活动。抓好广元作为全省12355青少年服务台两个试点市之一的机遇，开展好广元十万农民工短信服务平台建设，继续抓好青少年维权岗的创建和广元市杰出（优秀）青年卫士的评选。；三是加强法制和禁毒教育工作，大力开展“青少年四远离”（远离毒品、远离犯罪、远离邪教、远离网游）和“百千万”活动。

　　（三）加强奉献精神教育，引导青少年在和谐社会构建中贡献力量。深入推进社区志愿服务和谐行动；深化志愿者为五老服务的“金晖行动”；发展维权志愿者以及禁毒、预防犯罪等专项志愿者队伍；开展“真情助困进万家”活动，深化中学生成人预备期志愿服务、志愿辅导员、“青春红丝带”等工作。

　　二、青春建功行动

　　（一）以青年就业创业为重点，服务工业强市。一是实施青工技能振兴计划，提高青年技能；二是带领青年在服务旅游中建功立业。营造旅游新环境，充分发挥青年文明号典型示范作用和品牌效应；三是开展外地青年企业家广元行活动。

　　（二）以青春建功新农村为内容，服务新农村建设。一是深化新型青年农民培训工程；二是加大农村青年中心建设；三是开展农村青年读书普及活动；四是开展农村青年文化活动。

　　（三）以“保护母亲河行动”为目标，服务生态广元建设。一是注重生态意识教育。大力推进“保护母亲河行动”；二是大力开展好青年志愿者城区造林活动和城乡清洁行动，助推广元建设森林城市步伐。创建生态教育基地；三是服务“创建国家卫生城市”工作，组织、动员青年志愿者参与到全市创卫工作中。开展好“城区共青团服务创卫攻坚活动年”，实施好十大青春创卫行动。组织动员青年志愿者、青年突击队、少先队员参与到全市创卫工作中，扎扎实实地开展集中清洁卫生整治，轰轰烈烈地宣传造势，营造全市创卫的浓厚氛围。

　　三、青春创业行动

　　（一）推动青年就业创业。完善“青春创业大讲堂讲师团”、“大学生职业生涯规划指导师”、“大学生创业专家指导团”三支队伍；继续深入推进“大学生素质拓展计划”；建立“大学生就业实践基地”；通过 “青年创业新星”评选表彰等活动，大力宣传青年就业创业先进典型。

　　（二）帮扶困难青年群体自强创业。宣传创业典型，帮助下岗失业青年树立与市场经济相适应的就业观；对于缺乏就业知识和技能的，依托团的阵地，借助社会培训机构，提高再就业本领；配合有关部门做好残疾青年的帮扶工作，提供公益性岗位援助。

　　（三）引导青年创新人才带头创业。联合有关部门对青年创业企业进行帮助和扶持，努力探索青年创业资金的筹措机制。积极整合资源，创造条件，引导青联委员、青年企业家与创业青年结对，在创业指导、项目策划等方面提供切实帮助。

　　四、青春和谐行动

　　（一）抓好“留守学生”关爱行动。进一步发挥留守学生关爱领导小组各成员单位的作用，更大范围地动员社会各界重视、支持、参与“留守学生关爱行动”；不断完善建家和关爱机制，各县区留守学生之家建设覆盖面要达到50%，留守学生关爱志愿者要达到5000名以上。

　　（二）开展惠民帮扶行动。以每年的“百名特困青少年救助”行动为抓手，把惠民帮扶行动落到实处。一是开展“践行惠民行动、共建和谐家园”“青春送温暖”工程惠民系列活动；二是充分发挥“十万农民工短信平台”的作用，开展为城镇下岗失业青年、农村贫困青年、残障青年、进城务工青年等弱势青年群体送温暖活动；三是开展济困助学行动，做好农村贫困学生和城市特困下岗职工子女助学工作。四是做好进城务工青年、经济困难学生、社会闲散青少年、流浪儿童关爱工作。

　　（三）抓好“青少年权益保护行动”。 广元是12355全省仅有的两个试点市之一，一定要充分利用这一平台，进一步拓展咨询服务范围，建立专、兼职相结合的工作队伍和专家队伍，完善工作制度，形成咨询服务的长效运行机制；深化创建“优秀青少年维权岗”活动；要继续实施“进城务工青年培训计划”、“十万农民工短信服务平台”建设，加强进城务工青年维权工作；

　　（四）抓好“希望工程”活动。一是加强宣传，整合资源，动员更多社会力量参与支持“希望工程”；二是加大建设希望小学、希望网校、希望书库和培训希望小学教师工作；三是做好贫困大学生资助工作和相关奖学金评选发放工作；四是办好留守学生职业教育“志远班”。

　　五、加强团的基础建设工程

　　（一）加强基层团组织建设。加强基层团组织建设。以“党建带团建”为工作统揽，进一步提高团组织覆盖面，加大社区和新经济组织、新社会组织，特别是国资系统企业和工业园区规模以上非公企业建团力度和管理力度，大力抓好学校团员发展教育管理工作；开展好“五四红旗团委”、“五四红旗团支部”评选、“团建先进县”创建等活动；努力推进基层团组织不指定候选人直选工作。大力抓住农村共青团区域化整体推进试点的机遇，扎实做好此项工作。大力开展好扩大团内民主试点工作。

　　（二）加强团员和团干部队伍建设。一是开展主题教育活动、团日活动，建立团员经常性受教育长效机制。二是抓好流动团员管理工作，探索建立流动团员“网上之家”，实现团籍在线管理。三是做好团员发展工作，保持团员队伍基本稳定。四是进一步做好推优入党工作。大力推动团干部转岗工作，积极向党委（组织部门）推荐优秀团干部。五是通过外派学习、挂职锻炼、轮岗工作等形式，拓宽团干部培养锻炼渠道。

　　（三）加强青少年活动阵地建设。加强广元共青团网站等团属舆论宣传阵地建设。加大青少年宫建设，充分发挥在青少年素质训练和科技文化普及方面的积极作用。加大青少年爱国主义教育基地建设，充分发挥在革命传统和民族精神教育方面的积极作用。

　　（四）加强青联、青年志愿者协会等青年组织的建设、管理和指导。要充分发挥青联优势，树立“大团结观”、“大人才观”、“大服务观”，团结凝聚各类青年人才，为全市经济社会发展服务；积极筹备成立广元市学生联合会，加强学生自我教育、自我管理和自我服务。要充分发挥广元市青年志愿者协会，广元市青年模特礼仪协会等团属协会的作用，延伸共青团工作手臂，拓展青年工作空间。

　　（五）加强机关自身建设。加强机关自身建设。加强机关党的建设和廉政建设，打造活力机关、正气机关、和谐机关。按照“建一流班子、带一流队伍、创一流业绩”的理念，加强机关政务和事务管理，打造共青团“阳光政务”。坚持“以人为本”的思想，加强机关干部管理，重点抓好“选拔、管理、培养、输送”四个关键环节。加强信息工作，畅通报送渠道，提高信息质量。

　　这里我专门讲一下工作方法的问题：

　　（一）突出重点，整体推进。共青团不是包打天下，但也不能无所作为。县区团委、市直属团委全年工作重点原则上不超过3个，乡镇团委工作重点原则上不超过1个，其他工作整体推进。留守学生工作各县区团委、市直属团委都要作为重点来抓。

　　（二）重心下移，上下联动。工作光靠县区团委机关是远远不够的，可由县区团委主办、乡镇、直属团委轮流办。把基层一线团员青年发动起来，把面上发动起来。如团市委的十大青年创卫行动和青春创业快车活动就是典型范例。

　　（三）紧扣中心，立足团委。服务党政、服务青年、服务社会三服务是共青团的根本，离开了党委政府中心工作，共青团就成了关上门来自娱自乐。不围绕中心就是空对空。

　　（四）强力造势，扎实做事。共青团既要轰轰烈烈宣传造势，又要扎扎实实做事。只说不做是壳子，只做不说是傻子，又做又说是尖子。广元日报头版有10多个，如：元月15日搭省委书记刘奇葆来广调研活动报道的便车，在当日《广元日报》头版报道了团市委的活动。

　　（五）创新机制，打造品牌。共青团活动不能昙花一现，要打造“青”字号品牌。如青年文明号、青年志愿者、希望工程是共青团历史上的三大品牌，我们广元共青团要将关爱留守学生活动作为第四个品牌打造，将青春创业快车作为第五个品牌打造。

　　（六）严管厚爱，培养干部。

　　同志们，勇立潮头是广元青年的优秀品质，勇争一流是广元青年的奋斗理念。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，奋力拼搏，锐意进取，真抓实干，团结带领广大团员青年在广元又好又快发展伟大征程中铸就新的青春辉煌！