共青团广元市委副书记 罗凌云

（2009年10月19日）

　　一、基层组织建设存在的问题
　　客观原因：
　　1、重视不够。一是部分领导重视程度不够。乡镇、村、社区一级由于事务繁多，对团建工作关心和指导力度不够。普遍存在“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”。二是团的工作经费、活动阵地没有保障。部分农村党支部本身涣散，集体经济较为薄弱，村级团工作经费根本无从保证。 三是乡镇学校将团的工作划入德育工作范畴，作为一个小分支，形成以德带团的局面。
　　2、队伍不齐。一是空位；二是占位（不干事）；三是缺位（在位而脱岗，干别的）；四是代位，兼职不干事，兼职没事干。
　　3、对象不明。（特别是农村）
　　4、待遇模糊。
　　5、空间不大。特别是在团干部的“培、用、管、输”上缺乏制度支撑、政策延续。一是团干部队伍“出入口”缺少畅通机制。入口不畅，不能从全社会范围广泛择优。 出口不畅，成为团干部成长的制约"瓶颈"。 二是培养教育上缺乏多渠道机制。目前对团干部的培养教育主要分理论业务素质培养和实践锻炼两大块。理论业务知识的培训跟不上，实践锻炼则更是缺乏，平时仅分配一些无关紧要的工作，并不会将急、难、险、重的任务给团支部书记去做，无法让他们在实际岗位上增长才干。三是后备干部的使用上缺乏备用结合的机制。

　　主观原因：
　　1、少数基层团干对团组织的概念和工作职责模糊，政治信念不坚定。对组织的定位和党的要求是一知半解，只知皮毛，对社会主义、共产主义的认识不如以前清晰、坚定。团的干部既是青年的带领者，也是先行者。必须身先士卒、率先垂范。
　　2、部分团干存在失衡心理。一是由于对日后的出路感到茫然而造成的瞻前顾后的心理；二是认为团的工作不如搞经济工作而产生的团干低人一等的自卑心理；三是在团组织面临的困难和挑战时，由于对团的事业发展缺乏信心而造成的悲观心理。
　　 3、思想较为保守，观念较为陈旧，少数团干还自觉不自觉地运用传统的眼光来审视生机勃勃的市场经济，用陈旧的思维定势来思考、安排、评判共青团工作。
　　4、理论素养和理性思维不足。相当部分团干忙于日常事务、工作的处理，忽视了自身理论素质的提高，在实际工作中往往感性地认识、分析事情，理性思维贫乏。
　　5、创造性的工作能力欠缺。相当部分团干仅仅发挥了“留声机、传达室”的作用，“上面怎么说，我就怎么做”，机械地照抄、照搬、照套、照转，简单盲目地复制，缺乏把上级的精神与本单位实际情况有机地结合起来创造性地开展工作。我们要做“变压器，粉碎机”。
　　 6、部分团干的事业心、责任感不强，“混日子”的思想较为突出，做一天和尚撞一天钟，安于现状，无所用心，团的工作业绩平平。“小事不想干，大事干不了”。凡是干大事者都是从点滴和小事开始。要大处着眼，小处着手。

　　二、团干应具备的素质和应具备的几种意识
　　（一）、团干部应具备的素质
加强基层团干队伍建设的内容很多，但应着眼于提高团干的素质，这是核心和根本。具体讲，作为一名优秀的基层团干，应具备下列素质：
　　1、坚定的政治方向。这是基层团干最基本的要求，也是共青团的政治属性决定的。共青团是党的助手和后备军，也就要求团干的思想、立场、观点、行为必须与党保持高度的一致，脱离了这个大方向，团干就会步入歧途，就会犯致命的错误。
　　2、高尚的道德情操。团干作为青年的楷模，要为人师表，起表率作用，用自己良好的道德风尚去影响、教育青年。如果团干自身的道德水准低，那怎么教育青年，使之成为社会所需要的人呢？“才是德之资，德是才之帅”。越是意识形态领域的工作，精神、榜样的典型示范和引导越显重要性，对德的要求越高。
　　3、全新的思想观念。解放思想，换好脑筋，是创造性开展工作的首要前提。事实雄辩地证明：每一次思想解放，无不带来事业的飞速发展。没有新思想、新观念，就不可能有新思路、新举措，工作也就不可能有新的起色。没有创新就没有出路和超越。
　　4、科学的思维方法。行成于思，正确的行动来源于正确的认识，正确的认识又取决于科学的思维方法。没有科学的思维方法，就不能保证工作思路符合形势的发展变化，符合经济建设需要、符合青年健康成长需要。基层团干要学会用辩证的、全面的、联系的、发展的观点分析、认识问题，变封闭性思维为开放性，变滞后性思维为超前性思维，变被动性思维为创造性思维。要敢试敢闯，敢试敢碰。要有敢为人先的青春气概。
　　 5、高度的事业心、责任感。这是团干工作的力量源泉。有了高度的事业心、责任感，团干就有追求，有追求就有目标，有目标就有了进取的动力。干部的个人目标和事业目标是想统一的。
　　6、合理的知识结构。社会的进步，对科学文化知识提出了更高的要求，没有渊博的知识、没有良好的汲取知识的方法是难以立足的。知识的贫乏和单一实际上反映了一个适应和生存能力的脆弱。一个合理的知识结构，不仅是基层团干做好本职工作的需要，而且也是团干转业后更好地适应社会、服务社会、造福社会的迫切要求。仅仅熟悉和掌握团的业务知识是远远不够的，必须具备经济管理及其它相关科学知识。
　　7、良好的心理素质。良好的心理素质，有利于团干在困难和成绩面前保持正确的态度，就不会因困难而沮丧、因成绩而骄傲、因变化而茫然。知者不惑，仁者不忧，勇者不惧。
　　 8、务实的工作作风。“空谈误国、实干兴邦”。扎实的工作作风，不仅是我们做好各项工作的重要保证，而且也是团干成长的重要条件。基层团干要在实际工作中，说实话、摸实情、办实事、重实效，力戒空谈和形式主义。言必责实，行必责实，果必责实。
　　9、无私的奉献精神。共青团工作岗位的“特殊”性，决定了团干在追求自身利益的同时，还要有奉献精神，把青年利益、社会利益放在突出的位置，正确处理个人得失与青年利益、社会利益的关系。团干也是当代经济社会建设中流砥柱的个体组成部分，也是青春大集体的成员。。
　　（二）、团干部应树立的几种意识
　　1、对党永葆一颗“忠诚之心”。这是对一个党员、一个共青团干部最基本、最根本的要求。共青团干部要通过深刻系统的党史学习、理论学习，通过实事求是的比较鉴别、消化内化，从内心深处认可党的发展历程和拥戴党的执政纲领，自觉保持对党的纯洁向往和赤热情感。自己的一言一行都要放在党组织的整体中来思量、放到共青团的团队中来权衡，坚决不说损害党组织和共青团形象的话，坚决不做影响党组织和共青团形象的事。
　　2、对组织怀有一颗“感恩之心”。有智者曾经说过，人生的道路不在于最终能走多远、多高、多快，关键在于启程以后你所面朝的方向。当我们投身组织以后，组织便指引给我们一条光明坦荡的大道，让我们在前进中不会迷失正确的方向，在征程上不会偏离应有的轨道。而在个人危难时刻，组织更是始终站在我们背后，成为我们坚强的依靠。人是社会性的人，社会性则要求每个人都需要加入组织，从组织那里找到归属感、得到价值确认。没有组织的人，似一叶浮萍，随风飘荡；没有组织的人，象一页轻舟，难抵风雨。只有当你远离组织时，你才会发现你的生命需要组织、离不开组织，这是一种生命本质的需要，是孩子般对家的牵挂和不舍。对组织的依赖和感恩，在我的孩子身患重病期间，我已经体会的深刻致极、终身铭记。
　　3、对学习充满一颗“进取之心”。团组织是先进青年的组织。团干部是团组织中的优秀分子。随着科技发展、时代进步，当代青年各方面素质都得到很大提升，某些方面已经大大走在了我们团干部前面。要对青年发挥组织、引导、服务、维权四大职能，没有丰富的知识、过硬的本领，是难以担当大任的。所以，团干部一定要增强紧迫感、危机感，树立终生学习、自觉学习的观念，如饥似渴的学习知识、增强底蕴。这是适应形势所逼、服务青年所需。只有储备一桶水的容量，才能从容满足来自青年许多个一碗水的要求。只有团干部自己站得更高、看得更远、想得更透，才可能赢得青年、征服青年、把握青年，获得他们的友谊、尊重和信任，从而实现对青年的有效联系、服务和凝聚，完成引导青年的根本任务。
　　 4、对岗位体现一颗“珍惜之心”。团的岗位是一个学习的岗位、锻炼的岗位、成才的岗位，也是一个综合性很强的稀缺岗位。这个岗位提供了许多的锻炼机会，让每个团干部都能轻松上阵，尽情去尝试、去发挥、去创造，而不必左思右盼、顾虑太多。重要的是，我们团干部是否想得到好的创意、拿得出新的措施、收得到实的成效。因为这个岗位重要，所以我们理应珍惜；因为这个岗位短暂，所以我们只争朝夕；因为这个岗位稀缺，所以我们必须珍惜。在工作和生活中，我经常接触到一些大学生和团员青年，他们都为自己有机会到团的岗位特别是团的领导机关实习、挂职而心存向往、由衷感激。在心里，我也经常问自己，自己身处其间，真的全心珍惜了吗？努力拼搏了吗？名副其实了吗？
　　 5、对社会捧出一颗“奉献之心”。我理解，奉献是一种成全，成全的是他人；奉献是一种快乐，快乐的是自己。奉献是一种人文的精神，更是一种修身的境界。奉献一定是主动的、自觉的，如果在奉献时有所设计甚至违背意愿，那就丧失了奉献的真义。奉献的对象十分丰富、奉献的程度可大可小，只要你想要奉献，随时随地、人人可为。奉献是一种力量，力量是可以传递的，当你享受到他人对你的奉献时，请记得一定作为中转站，把这一奉献继续传递下去、扩散开来，就象歌中所唱“只要人人都奉献一点，这世界就会变成美丽的人间”，社会和谐则指日可待。奉献是一种历练，它能让你舍弃小我、成就大我，让平凡的你因为他人的需要而彰显重要。因为奉献，我们放弃世俗、追求崇高，进而开始诗意的生活；因为奉献，我们学会包容、远离狭隘，胸怀逐渐广阔、道路越走越宽。
　　三、新时期共青团工作开展的对策
　　（一）认识变化
　　1、资源结构的变化 。资源结构的变化最突出的是人员变化。支部团员结构不稳定。受行业特点限制，各事业单位团支部团员青年分布十分不均。有的支部团员一二十人，有的仅一、两人；由于工作的特殊性，造成团员青年集中难、上级有关精神传达难、召开全员性大会难，团组织集中开展活动难的现象。
　　2、组织地位的变化 。随着形势的发展，共青团组织性质没变，但共青团的地位和作用却在悄悄地受到变化和影响。在部分领导眼里共青团岗位成了“可有可无、无足轻重”的岗位，共青团工作地位被重视程度有所下降，往往是唱的调高，行动却少，风声大、雨点小。“党政工团，齐抓共干”只是成了纸上谈兵，这也极大挫伤了一部分工作热情高昂的专兼职团干部的积极性。
　　3、组织建设的变化。随着政府机构改革深入，不少单位在精简人员、团的组织机构设置简化、团干部队伍下滑、减少专职团干部等现象屡见不鲜，这样对青年越来越缺乏吸引力。一是团员青年从团意识淡漠，对团活动漠不关心，甚至有些团组织成为有名无实的“空壳支部”；二是大多团干部是兼职，工作精力相对分散，做团工作全靠个人的主动和平时的奉献。有的团干部应业务工作繁忙将团工作停留于表面，停留于应付，工作缺乏主观能动性，拔一拔，动一动，不拔不动。有的团干部思想认识不到位，把团工作当作“边角料”，想干则干，不想干就推；三是团组织缺少应有的地位和待遇，缺少必要的活动经费和场所，团干部政治经济待遇没有很好的落实。
　　4、社会风气的变化 。在新旧体制转轨中，由于片面强调经济效益，忽视了青年思想教育工作，使一些团组织对团员青年的教育显得力不从心，缺乏针对性和力度。社会上产生的拜金主义、享乐主义、极端个人主义对青年产生很大影响，部分团员青年组织意识开始淡薄。有的团员青年经不住社会上不良习气的诱惑，整日沉醉于花天酒地的生活，讲吃、讲喝、讲玩，丧失政治敏锐性和工作责任感，工作中敷衍了事、学习上不求进取、生活中得过且过，导致他们个人的世界观、人生观、价值观偏离了正确的航向。
　　5、青少年的需求在变化。 变化因素中最核心的是青少年的需求。当代青少年的价值取向由于受成长环境、教育环境、社会外因的影响，发生彻底的改变，自己的世界观、人生观、价值观、事业观、道德观都在不停的调整和重新定位。同时，社会知识化、经济化、信息化程度的普遍提高，对事物的认知角度和对人生的生活态度在改变，接受教育的方式在改变。
　　（二）明确职责。各级团组织要首先认识团组织的政治组织、服务机构双重身份。紧紧围绕履行根本职责，坚持先进性与群众性的统一，充分发挥党的助手和后备军作用、国家政权的重要社会支柱作用、党和政府联系青年群众的桥梁和纽带作用；从增强共青团在青年中的吸引力和凝聚力入手，切实做好组织青年、引导青年、服务青年和维护青年合法权益的工作。
　　（三）争取主动。鉴于特殊时期特殊形势，要做工作就先做领导的工作，先赢得领导，争取机会空间；再赢得青年，实施团结带领。让领导和组织敢放手，敢放权，相信团组织，信任年轻人。
　　（四）组织设置。这是一个长期探讨而又难于落实、难于取得实效的课题。坚持以共同追求、共同爱好、相对集中的原则为基础，调整基层组织设置模式。（1）打破行政区域联合建团；（2）以产业和协会、专合组织建团；（3）在外出务工集中地建团；（4）网络建团。
　　（五）创新设计。活动是共青团的生命线，通过活动实现政治目的，教育引导凝聚青年。要不断地创新设计和模式，表现的形式。让广大青少年觉得不老套、新颖、有兴趣、有意义。敢于正视困难，善于把握机遇，勇于开拓创新。
　　（六）注重实效。要注重长期、短期效应的结合，不能应付了事，被动过场。不能头脑发热、一股风。要思考折腾一阵子后，留下什么。开展工作要预测效果和收益，预测投入和产出。
　　（七）巧抓载体。共青团既无钱又无权，但有资源，资源就是生产力，资源就是能量源。要巧用“AA制”、打补丁，凑拼盘的方式。
　　（八）提升地位。提升地位，扩大影响是营造良好工作环境的重要因素。党政肯定、青少年满意、社会认可将带来党政的信任、青少年的认同、社会的支持。有为才有位，有位才有为。比如：就业创业小额贷款，希望工程，贫困学生救助，小母牛项目等和党政中心大局工作。